记者：刘院长，我们《华商报》于近期在高考结束后要编一组“高考特刊”的文章，对各高校情况作一些介绍。由于去年家长和考生普遍比较关注独立学院这一块，所以今年有必要对独立学院的话题再做一些深入了解和报道，为读者提供更多的关于独立学院的政策与知识方面的资讯。西北大学是国家重点大学，西大现代学院作为独立学院在我省比较有代表性，所以报社特别指示我来贵院进行一些采访，当然，由于这个栏目不是广告，不收费，所以也请刘院长能够理解在这次采访报道中不能对贵院进行宣传报道，从这个意义上说，刘院长只能是为我们的读者作无私奉献了，希望刘院长能给予关照和支持。

　　刘院长：可以理解。我院在宣传方面本来就比较低调。不过，让广大家长和考生更多地了解独立学院，我们也有这个责任。您想了解什么尽管问。

　　记者：非常感谢。您能否先谈谈什么是独立学院？

　　刘院长：可以。独立学院的所指有国外与国内之分，有过去与现在之别。在国外或国内过去就是相对于综合大学而言的，比如美国的麻省理工学院，中国过去的ⅹⅹ学院等就统归于独立学院。但现在国内却是有特指的，就是由某公办大学与社会力量合作创办的本科层次的、该公办大学的独立二级学院。公办大学作为申办方，为学院提供优质教育资源，派人参与教学管理，保证办学质量；社会力量作为合作方为学院提供办学条件。双方组成校董会作为学院的决策机构。一般由申办方推荐、校董会聘任院级领导负责教学管理。学院从申办母校的专业中挑出一些品牌专业，借鉴申办方大学的培养方案、教学计划、专业建设，依托申办方的师资力量等组织教学，学生毕业后颁发独立学院的文凭。从上面显示的特征看，我们今天所说的独立学院最本质的是在机制方面，即它是由公办大学与社会力量合作而创办，教育部文件明确规定公办大学不能自己单独办独立学院，否则就是“校中校”，那是被禁止的。社会力量也不能单独办独立学院。社会力量可以办大学，但办成的大学就是民办大学而不是独立学院。有了独立学院后，中国的大学就有了三种模式，即公办大学、独立学院、民办大学。从这个机制特征来看，其实上世纪初我国就有这三种模式的大学了。中国现代最早的三所知名大学就代表了大学的这三种类型，即北大代表公办大学，清华代表独立学院，南开代表民办大学。因为北大是清政府单一投资，所以是公办，校长由政府直接委派；清华是清政府领办，由美国用返还的庚子赔款投资，这就是机制上的合作，就是现在的独立学院（巧的是，清华的校名似乎也含有清政府与华盛顿政府合办的意蕴。当然这只是巧合。实际清华园的名称是咸丰皇帝所赐）。清华的校长虽是由政府委派，但必须经过由美国控制的校董会的确认，就相当于现在独立学院由申办方推荐院领导，但须经过校董会聘任一样（清华在1928年到1931年间，当时的国民政府曾派进几任校长，均因得不到校董会的支持而离任，直到梅贻奇先生到任。正是这种好的机制，才使清华大学成为上世纪我国最好的大学，培养了那个时代一大批最杰出的人才，以至影响了中国现代社会的历史进程）。而南开则是由张伯苓先生个人投资，就是现在的民办大学，那当然就由张伯苓先生长期担任校长，由他说了算。当然，后来这三所大学都收归国有了，这是后话。

　　记者：您这么一讲，相信许多人对独立学院就有了更全面的了解了。既然独立学院的关键在于机制上的合作办学，而且与申办大学有这么多的联系，为什么却要强调独立呢？

　　刘院长：强调独立学院的独立就是针对它的不独立讲的。因为独立学院在许多方面还不能独立，比如名称，就必须冠上申办方的大学名，表明是申办方的二级学院，而不是独立的大学。当然冠名只是个形式，但实质上的内在联系更重要，因为国家明确要求申办方“母校”必须负责独立学院的办学质量，推荐院级领导参与管理，提供优质教学教育资源，保证派出优秀教师队伍，协助编制培养方案，制定教学计划等等。而办学条件一开始也不能由独立学院自己负责，必须有强大的社会力量投资，这就意味着独立学院不能靠收学生的学费由小到大自己滚动发展，而是必须一步到位。在这些方面独立学院都不能独立。那为什么还要强调独立呢？那是因为前几年外地举办的一些独立学院没有独立校园，不是独立法人单位，不独立颁发文凭，财务运作也不独立，办成了“校中校”，一校两制，结果引出了一些问题，国家治理整顿后明确规定了上面所说的几个基本独立。我们陕西的九所独立学院是在教育部8号文件下发后成立的，所以陕西的独立学院都比较规范，不存在外省的那些问题。

　　记者：听说独立学院的学费较高，这也是人们关注的一点。刘院长能否对此谈点看法？

　　刘院长：大学教育带有职业教育性质，从世界范围来看收取培养成本费也是个大趋势。但问题是收取的学费占成本费的多少，这个差异是比较大的。国外一些大学办得好，社会赞助多，学费就收得少。我们国家来自这方面的捐助很少，培养成本就只能靠政府拨款和家长拿钱了。公办大学学生的培养成本费国家补贴了一部分。独立学院的培养成本国家没有补贴，所以是全额成本收取，就相对比较高一些。不过，陕西的独立学院去年与今年的收费都比外省要低许多，这是因为省领导已充分考虑到了陕西的经济发展水平，要求独立学院自己克服困难，不能像外省那样收费。当然，这里可能会有一个疑问，就是前面所说的合作方的投资用到那里去了呢？大学财务管理实行的是办学条件与办学过程的分类支出制度，合作方的投资主要用到提供固定的办学条件上了，这其实是一笔巨大的投资，动辄数亿元。而所收的学费主要用在了办学过程中。

　　记者：现在公办大学在不断扩张，而民办大学也在持续发展中，国家为什么还要大力发展独立学院呢？

　　刘院长：这个问题比较复杂。简单说，至少有这么几个原因：（1）国家现代化要求普及大学本科教育，但我国却是穷国办大教育，国家的财政应当更多地投到中小学阶段。经过改革开放以来的发展，民间资本积累的不少，许多成功人士有办学志向。（2）现有的公办大学已经扩张到了一个严重超员的程度，再继续扩张，质量就无法保障。（3）民办大学多数最初都是以出资几万元几十万元先办自学助考，主要靠收学生学费经过多年的滚动发展起来的，所以发展速度一直比较缓慢。虽然有的民办大学也是不错的，但要在全国的盘子上快速普及本科教育，只靠民办大学显然还是不够的。（4）几十年来国家的巨额投入给公办大学积累了丰富的优质教育资源，而人们也养成了认可公办大学品牌的习惯。但公办大学相对缺乏活力。独立学院由公办大学领办，由社会力量投资，采用新机制办学，这样既可避免公办大学的不足，又能充分发挥公办大学的教育资源优势，这的确是符合中国特色的一件利国利民的好政策。

　　有些人对独立学院一出世就受民众欢迎很不满，这种心情可以理解，但民众欢迎谁有什么办法不让民众欢迎呢？再者，民众欢迎也是有充分根据的，一是独立学院有公办大学的依托，质量有保证；二是有社会力量的巨额投资，办学的条件一步到位。既有实力又有好的机制，这就形成了一种强强联合，怎么能责怪民众的判断力呢？

　　记者：现在全国独立学院已经不少了，家长可能很关心报考独立学院要注意些什么？

　　刘院长：目前全国独立学院己达到了240多所，我省的独立学院都是比较规范的，而且各有特色，考生可按自己的专业喜好，结合对学院的综合考查来确定。如果在全国范围内选择，就一定要注意这几个方面：第一，独立学院的硬件如何。应当有比较好的独立校园，教学与生活设施应当齐全，这往往代表着实力。第二，独立学院设置的专业，应当是母校有影响的专业，但也要适合自己这个办学层次和培养目标。比如，西北大学的地质专业是国内的强势名牌专业，但我们要开就不一定合适。第三，独立学院的组织机构和管理队伍应健全完善。因为外地有些独立学院是从“校中校”过渡过来的，这方面可能有些欠缺，这也会影响办学质量。第四，合作办学的双方，既要有实力，也要钟情于教育事业，而不应有太浓的商业目的。第五，应有完整的办学方案、明确的培养目标、可行的办学措施等。如果真对办学负责，而且也十分熟悉独立学院的特点，就会发现独立学院这个层次办学是有难度的，许多问题要把握好分寸比较不易，但一定要有活力，这样才能不断探索逐步完善。第六，应当了解某个独立学院过去的办学信誉，这一点非常重要。

　　关于这些信息如何获得，主要应查询该独立学院的网站，虽然网站也是自己办的，但网站却是积累起来的，而且相当全面细致，工作做得多，网站内容就丰富，有活力网站也能反映出来，所以学办得怎么样在网站上基本能看出来。由此要了解一个独立学院，最快捷最方便的就是登录该学院的网站。其他的途径信息量很有限，比如临时性宣传品就可以编得很好，但可信度有限。当然，也应询问知情者，询问独立学院的学生，从侧面了解欲报考的独立学院的全面情况。

　　记者：谢谢刘院长今天谈了这么多关于独立学院的资讯，今后有机会还要麻烦您的。

　　刘院长：不客气。今后有什么要讨论的随时联系。

（相关报道见《华商报》05年6月9日第T17版）

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